标准与法规
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Wuhan
把原文拆成可执行的条款对照 —— 谁负责、做什么、做什么标准、怎么罚。
第第一条
为有效消杀老鼠、苍蝇、蚊虫、蟑螂、臭虫等有害生物,预防传染病发生和流行,保障公民身体健康,结合本市实际制定本规定。
第第三条
集中统一除害与单位、居民平时自行除害相结合;发动职工、居民除害与组织专业服务机构除害相结合;治理环境、控制有害生物孳生条件与直接消杀有害生物相结合。
第第五条
单位和居民均有防范和消杀有害生物的义务,并有权举报违反本规定的行为。
第第六条
各级爱卫会负责组织和监督管理各自辖区的除害工作;市和区疾病预防控制机构负责各自辖区内有害生物密度监测和消杀技术指导工作。
第第八条
(二)建筑物、构筑物或者设施、场所,由产权人负责;(四)实行物业管理的居住区,由物业管理单位负责;(六)单位办公场所和个体工商户的经营场所,由相关单位及个体工商户负责;(七)各类商场、商品交易市场、公共绿地、宾馆饭店、展览展销场(馆)、公园和文化、体育、娱乐等公共场所,由经营或者管理单位负责。
第第九条
(一)采用堵洞、器械捕捉、毒杀等方法消灭老鼠;(二)严格控制苍蝇孳生,采用诱捕、拍打和毒杀等方法消灭成蝇;(三)整治责任区域内的蚊虫孳生地,采用生物、物理、化学等方法消灭幼虫和成蚊;(四)保持室内外环境整洁,消除蟑螂栖息场所,杀灭蟑螂。
第第十条
机关、团体、企业、事业单位和社区居民委员会应当配备专职或者兼职除害工作管理人员,推行除害工作责任制,建立除害工作档案,接受爱卫会对除害工作的指导和监督检查。
第第十二条
爱卫会应当在每年春秋两季开展集中统一灭鼠活动,每年 4 至 10 月开展集中统一灭蚊、灭蝇、灭蟑螂活动。
第第十三条
区域除害责任人,应当对本区域的有害生物进行经常性消杀。
第第十四条
皮毛、杂骨、禽蛋、水产、果品、废品回收加工、屠宰、酿造等行业,菜场、农贸市场、超市、肉店、粮店、饮食品店等单位,应当按照国家和省有关规定,配置和使用防范有害生物的设施、器械,严格控制有害生物孳生,及时消杀有害生物。
第第十五条
新建、改建、扩建工程,应当采用有效预防有害生物的设施、器械。
第第十八条
疾病预防控制机构应当按照国家规定的技术规范,对单位内部、居民区和居民住宅进行有害生物密度监测。
第第二十条
成立营业性除害服务机构,应当自市场监督管理部门核准登记之日起 10 日内,向所在区爱卫会备案。
第第二十一条
(一)健全除害服务管理制度;(二)积极开展除害专业技术知识宣传、咨询等义务服务;(三)培训有关部门和单位除害工作管理人员;(四)按除害技术规范受托代为消灭有害病媒,并严格执行规定的收费标准;(五)建立除害工作档案。
第第二十三条
区域除害责任人自行除害有困难的,可与除害服务机构签订协议,委托代为消杀,但应当向除害服务机构支付相应的药物费和经市物价部门核定的劳务费;除害服务机构未能使委托单位有害病媒密度低于控制标准的,应当按照委托单位被罚款的金额或者所签协议的规定,承担赔偿责任。
第第二十五条
(二)未配置和使用防范有害生物设施、器械,致使有害生物不能得到有效控制的,责令限期配置和使用;逾期不配置和使用的,处以 200 元以上 1000 元以下罚款;(三)责任区域内有害生物密度超过控制标准的,给予批评教育,责令限期达到控制标准;逾期仍超过控制标准的,对单位处以 100 元以上 1000 元以下罚款;(四)挪动有害生物密度监测设施、器具,严重影响监测准确性的,处以 100 元以上 500 元以下罚款,并责令承担重新监测的费用。
Scope
武汉除四害的地方性规定比多数城市更细:谁负责、什么时候做、做什么动作,都写明了。
| 项目 | 规定内容 |
|---|---|
| 法规名称 | 武汉市城镇除害工作管理规定 |
| 文号与施行 | 武汉市人民政府令第167号(2005-11-10 公布,2006-01-01 施行);经 2024-05-09 武汉市人民政府令第322号修改,2024-07-01 起施行 |
| 发布机关 | 武汉市人民政府 |
| 适用范围 | 武汉市江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、洪山、青山区,武汉经济技术开发区,东湖新技术开发区,蔡甸、江夏、东西湖、汉南、黄陂、新洲区人民政府所在地的城镇及其他实行城市化管理的地区 |
| 集中统一灭鼠 | 每年春秋两季开展集中统一灭鼠活动 |
| 集中统一灭蚊灭蝇灭蟑螂 | 每年 4 至 10 月开展 |
| 机构备案 | 营业性除害服务机构自市场监管部门核准登记之日起 10 日内,向所在区爱卫会备案 |
| 罚则幅度(未配置设施器械) | 责令限期配置和使用;逾期不配置和使用的,处 200 元以上 1000 元以下罚款 |
| 罚则幅度(密度超标准) | 责令限期达到控制标准;逾期仍超过控制标准的,对单位处以 100 元以上 1000 元以下罚款 |
| 罚则幅度(妨碍监测) | 处 100 元以上 500 元以下罚款,并责令承担重新监测的费用;损坏监测设施、器具的,责令赔偿 |
Regulation
这一条是武汉本地餐饮、商超、酒店最该知道的规定 —— 病媒生物防制是法定义务。
| 条款 | 要点 | 原文 |
|---|---|---|
| 第二条 | 适用范围与工作内容 | 爱国卫生工作包括城乡环境卫生治理、饮用水安全保障、农村厕所无害化改造、病媒生物预防控制、健康教育和健康促进、全民健身推进、烟草控制、卫生城镇创建、健康城市建设等内容。 |
| 第三条 | 工作原则 | 政府领导、部门协作、群众动手、社会参与、依法治理、科学指导。 |
| 第四条 | 政府责任与经费保障 | 市、区人民政府将爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划,经费列入同级财政预算,建立爱国卫生组织体系,实行绩效管理责任制。 |
| 第十一条 | ★ 重点行业病媒生物防制强制义务 | 市、区爱卫会负责组织全社会开展病媒生物预防控制,完善病媒生物监测体系;市、区疾病预防控制机构负责本辖区内有害生物密度监测和消杀技术指导工作;本市病媒生物预防控制工作实行责任制。食品生产经营单位、集贸市场、宾馆、商场、垃圾转运及处理场所、公厕等重点行业和部位应当完善病媒生物防制设施,进行经常性消杀工作,达到国家规定的预防控制标准。推进病媒生物预防控制服务市场化发展,规范服务行为。 |
| 第十三条 | 社会参与 | 国家机关、社会团体、企事业组织、城乡社区等应当结合本单位、本社区实际,参与爱国卫生运动。 |
National
地方规定解决「谁负责」,上位法解决「用什么药、按什么程序、能不能跨区作业」。
| 法规名称 | 文号 / 发布信息 | 施行时间 | 发布机关 | 与除四害的关系 |
|---|---|---|---|---|
| 农药管理条例 | 国务院令第677号 | 1997年发布,2017-02-08 国务院第164次常务会议修订通过,2017-03-16 公布,2017-06-01 施行 | 国务院 | 在中华人民共和国境内生产、经营、使用的农药,应当取得农药登记;卫生杀虫剂与灭鼠剂同样属于农药管理范围,须取得农药登记证、生产许可证与产品质量标准证并附 MSDS。 |
| 农药登记管理办法 | 农业农村部令2017年第3号公布,2018-12-06 农业农村部令2018年第2号、2022-01-07 农业农村部令2022年第1号修订 | 2017-06-21 公布,2022-01-07 最新修订 | 农业农村部 | 未依法取得农药登记证的农药,按照假农药处理。 |
| 城市房屋白蚁防治管理规定 | 建设部令第72号(1999-10-15 发布) | 2004-07-20 建设部令第130号第一次修正,2015-05-04 住房和城乡建设部令第24号第二次修正 | 住房和城乡建设部 | 白蚁危害地区的新建、改建、扩建、装饰装修房屋必须实施白蚁预防处理;本规定适用于白蚁危害地区城市房屋的白蚁防治管理。 |
| 病媒生物预防控制管理规定 | 全国爱卫会、卫生部 2009-10-29 印发 | 2009-10-30 发布 | 全国爱国卫生运动委员会、卫生部 | 依据《传染病防治法》制定;所称病媒生物指能传播病原体的蚊、蝇、蟑螂、鼠以及省级以上卫生部门规定的其他生物。 |
| 关于加强红火蚁阻截防控工作的通知 | 农农发〔2021〕3号 | 2021-03-12 成文 | 农业农村部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、卫生健康委、海关总署、国家林草局、国家铁路局、国家邮政局(九部门联合) | 九部门联合部署红火蚁阻截防控工作,红火蚁防控属国家层面专项任务。 |
| 中华人民共和国农业农村部公告第351号 | 农业农村部公告第351号 | 2020-11-04 发布施行 | 农业农村部 | 依据《植物检疫条例》修订发布《全国农业植物检疫性有害生物名单》,2009-06-04 发布的同名名单同时废止。 |
| 植物检疫条例(2017修订) | 国务院令(2017修订) | 2017 年修订 | 国务院 | 农业农村部公告第351号的法律依据。 |
Standards
标准号、名称、发布机构、发布与实施日期、现行状态 —— 五项齐了才算可引用。
| 标准号 | 标准名称 | 发布机构 | 发布日期 | 实施日期 | 状态 | 核验入口 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| GB/T 23795-2009 | 病媒生物密度监测方法 蜚蠊 | 国家标准委 | 2009-05-04 | 2009-12-01 | 现行 | 全国标准信息公共服务平台 |
| GB/T 23796-2009 | 病媒生物密度监测方法 蝇类 | 国家标准委 | 2009-05-04 | 2009-12-01 | 现行 | 全国标准信息公共服务平台 |
| GB/T 23797-2020 | 病媒生物密度监测方法 蚊虫 | 国家卫生健康委 | 2020-11-19 | 2021-06-01 | 现行(代替 2009 版) | 全国标准信息公共服务平台 |
| GB/T 23798-2009 | 病媒生物密度监测方法 鼠类 | 国家标准委 | 2009-05-04 | 2009-12-01 | 现行 | 全国标准信息公共服务平台 |
| GB/T 39503-2020 | 病媒生物综合管理技术规范 学校 | 国家卫生健康委 | 2020-11-19 | 2021-06-01 | 现行 | 全国标准信息公共服务平台 |
| GB/T 20477-2006 | 红火蚁检疫鉴定方法 | 国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会 | 2006-08-31 | 2007-03-01 | 现行 | 全国标准信息公共服务平台 |
| NY/T 2415-2013 | 红火蚁化学防控技术规程 | 农业农村部 | 2013-09-10 | 2014-01-01 | 现行 | 全国标准信息公共服务平台 |
| DB42/T 2078-2023 | 红火蚁监测与防控技术规程(湖北地方标准) | 湖北省市场监督管理局 | 2023-07-27 | 2023-09-27 | ⚠ 废止于 2026-06-09 | 全国标准信息公共服务平台 |
| JGJ/T 245-2024 | 房屋白蚁防治技术标准 | 住房和城乡建设部 | 2024-10-17 公告发布 | 2025-01-01 | 现行(代替 2011 版) | 住房和城乡建设部公告 |
Revision
这 6 项是同一批发布的官方解读给出的修订理由 —— 引用时能说清「为什么改」。
| 标准号 | 标准名称 | 官方解读要点 |
|---|---|---|
| GB/T 23797-2020 | 病媒生物密度监测方法 蚊虫 | 蚊虫密度监测是蚊媒传染病预警、预防以及蚊虫防治的基础,也是评价蚊虫防治效果的依据;2009 版发布后被广泛应用,为蚊媒传染病防控提供技术保障;随着国内外蚊媒传染病传播趋势变化,监测方法改动较大,故予修订。 |
| GB/T 39436-2020 | 病媒生物防制操作规程 地铁 | 规范地铁病媒生物控制的程序与施药要求。 |
| GB/T 39435-2020 | 病媒生物综合管理技术规范 港口 | 规范港口病媒生物综合管理要求。 |
| GB/T 39503-2020 | 病媒生物综合管理技术规范 学校 | 规范学校病媒生物综合管理要求。 |
| GB/T 39504-2020 | 病媒生物综合管理技术规范 机场 | 规范机场病媒生物综合管理要求。 |
| GB/T 39513-2020 | 卫生杀虫剂现场药效测定与评价 驱避剂 | 规范驱避剂现场药效测定与评价方法。 |
Practice
标准不是用来背编号的,是用来定动作的。
| 标准号 | 标准名称 | 状态 | 在方案里怎么用 |
|---|---|---|---|
| GB/T 27775-2011 | 病媒生物综合管理技术规范 城镇 | 现行 | 城镇区域的病媒生物综合管理技术要求,是城市除四害作业方案的方法依据。 |
| GB/T 27776-2011 | 病媒生物综合管理技术规范 食品生产加工企业 | 现行 | 食品生产加工企业的病媒生物综合管理技术要求,与 GB 14881-2025《食品安全国家标准 食品生产通用卫生规范》配套适用。 |
| GB/T 38738-2020 | 病媒生物防制操作规程 农贸市场 | 现行 | 农贸市场病媒生物防制的操作规程,与站内商超、菜市场场景直接对应。 |
| GB/T 31720-2015 | 病媒生物抗药性治理 总则 | 现行 | 长期反复使用同一种药剂会导致抗药性上升、防治效果衰减,本总则用于指导杀虫剂轮换使用与抗药性管理。 |
| GB/T 31721-2015 | 病媒生物控制术语与分类 | 现行 | 统一病媒生物控制领域的术语与分类口径,是标准条文理解的基础。 |
| GB/T 31714-2015 | 病媒生物化学防治技术指南 空间喷雾 | 现行 | 空间喷雾作业的技术指南,明确适用场景与操作要求。 |
| GB/T 31715-2015 | 病媒生物化学防治技术指南 滞留喷洒 | 现行 | 滞留喷洒作业的技术指南,明确适用场景与操作要求。 |
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标准与法规
按标准号检索国家标准、行业标准与地方标准,页面显示标准状态、发布日期、实施日期以及是否被代替或废止。
卫生标准
查询 WS/T 开头的卫生行业标准,以及《病媒生物预防控制管理规定》等规范性文件。
白蚁与建设
查询 JGJ/T 行业标准公告与《城市房屋白蚁防治管理规定》等部门规章。
农药与检疫
查询农药登记信息、NY/T 农业行业标准,以及农药管理法规与检疫名单。
武汉地方法规
查询《武汉市城镇除害工作管理规定》现行文本与修改记录,以及《武汉市爱国卫生促进条例》全文。
资质核验
公示本市有害生物防制服务机构服务能力等级评定结果,可核对机构等级与证书编号。
Channels
含发布机关、网址与用途说明。
| 平台 / 机构 | 域名 | 可查什么 | 发布主体 |
|---|---|---|---|
| 全国标准信息公共服务平台 | std.samr.gov.cn | 按标准号检索国家标准、行业标准与地方标准,页面显示标准状态、发布日期、实施日期以及是否被代替或废止。 | 国家标准化管理委员会 |
| 国家卫生健康委卫生健康标准栏目 | nhc.gov.cn | 查询 WS/T 开头的卫生行业标准,以及《病媒生物预防控制管理规定》等规范性文件。 | 国家卫生健康委员会 |
| 住房和城乡建设部门户网站 | mohurd.gov.cn | 查询 JGJ/T 行业标准公告与《城市房屋白蚁防治管理规定》等部门规章。 | 住房和城乡建设部 |
| 农业农村部政府信息公开 | moa.gov.cn | 查询农药登记信息、NY/T 农业行业标准,以及《农药管理条例》《农药登记管理办法》。 | 农业农村部 |
| 武汉市人民政府门户网站 | wuhan.gov.cn | 查询《武汉市城镇除害工作管理规定》等地方政府规章的现行文本与修改记录。 | 武汉市人民政府 |
| 武汉市卫生健康委员会 | wjw.wuhan.gov.cn | 查询《武汉市爱国卫生促进条例》全文与病媒生物预防控制工作要求。 | 武汉市卫生健康委员会 |
| 武汉有害生物防制行业协会 | whpma.org | 公示本市有害生物防制服务机构服务能力等级评定结果,可核对机构等级与证书编号。 | 武汉有害生物防制行业协会 |
FAQ
是法定义务。《武汉市城镇除害工作管理规定》第五条明确「单位和居民均有防范和消杀有害生物的义务」;《武汉市爱国卫生促进条例》第十一条要求食品生产经营单位、集贸市场、宾馆、商场、垃圾转运及处理场所、公厕等重点行业和部位「应当完善病媒生物防制设施,进行经常性消杀工作,达到国家规定的预防控制标准」。也就是说重点行业不是「要不要做」,而是「必须做且须达标」。
《武汉市城镇除害工作管理规定》第八条按九类区域划分责任主体:城市主次干道等公共区域由城市管理部门负责;建筑物、构筑物或者设施、场所由产权人负责;机场车站码头等由管理或经营单位负责;实行物业管理的居住区由物业管理单位负责;单位办公场所和个体工商户经营场所以及商场、商品交易市场、宾馆饭店等公共场所,由经营或者管理单位负责;建设工地由建设单位负责。责任不明确的区域由市、区爱卫会划定。
有。第二十条要求营业性除害服务机构自市场监督管理部门核准登记之日起 10 日内,向所在区爱卫会备案。第二十一条列明五项义务:健全除害服务管理制度、开展除害专业技术知识宣传咨询等义务服务、培训有关部门和单位的除害工作管理人员、按除害技术规范受托代为消灭有害病媒并严格执行规定的收费标准、建立除害工作档案。
有明确的赔偿条款。《武汉市城镇除害工作管理规定》第二十三条:除害服务机构未能使委托单位有害病媒密度低于控制标准的,应当按照委托单位被罚款的金额或者所签协议的规定承担赔偿责任。这也是我们建议把密度控制目标、未达标处理方式与监测报告交付写进合同的原因 —— 有法规支撑的条款,才是有约束力的条款。
《武汉市城镇除害工作管理规定》第十二条:爱卫会应当在每年春秋两季开展集中统一灭鼠活动,每年 4 至 10 月开展集中统一灭蚊、灭蝇、灭蟑螂活动。单位与社区居民委员会应当组织职工和居民参加集中统一除害活动。对商业客户而言,这意味着 4 至 10 月是蚊蝇蟑螂的高压期,春秋两季则是灭鼠的重点窗口。依据是《武汉市城镇除害工作管理规定》(市政府令第167号,经2024-05-09第322号令修改,2024-07-01起施行)第十二条。
《武汉市城镇除害工作管理规定》是地方政府规章,可在武汉市人民政府门户网站(wuhan.gov.cn)与武汉市卫生健康委员会官网(wjw.wuhan.gov.cn)查询现行文本;《武汉市爱国卫生促进条例》由市人大常委会制定、经省人大常委会批准,同样在卫健委官网可查全文。国家标准到全国标准信息公共服务平台(std.samr.gov.cn)按标准号检索,页面会显示标准状态与被代替情况。可在武汉市人民政府网与武汉市人民代表大会常务委员会官网检索法规全文,并在国家企业信用信息公示系统核对登记信息。
把密度控制目标写明等级、未达标处理写明、监测报告定期交付 —— 有《武汉市城镇除害工作管理规定》第二十三条作为依据,这三条写进合同才真正有约束力。
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